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      項目申請報告與可行性研究報告的區別

       ..項目申請報告與可行性研究報告的區別

      了解項目申請報告與可行性研究報告的區別,可以有針對性地開展項目的決策及核準申請準備工作,提高工作質量和效率。一般來說,項目申請報告與可行性研究報告的有如下的區別:

      1.         目的與作用的區別

      投資項目的可行性研究報告是投資決策的重要依據,進行項目可行性研究的過程,也是優化和初步確定項目的市場、技術、經濟、經營管理方案和實施方案的過程??尚行匝芯繄蟾嫠_定的市場、技術、經濟等方案是項目實施和進行工程設計的基礎和依據。

      編制項目申請報告的目的,是提供政府按核準制核準項目所需提供的文件,為政府從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審查提供依據。

      2.         內容的區別

      可行性研究報告的主要內容包括:項目的意義和建設的必要性;市場預測分析;項目規模及產品方案;工藝技術方案;原材料及動力供應;建設條件和場址選擇;總圖運輸;公用工程及輔助設施;節能節水;消防;環境保護;勞動安全衛生;組織機構及人員配置;項目實施計劃;投資估算及資金籌措;財務及經濟效益分析;研究結論等方面的內容。

      根據國家發改委《國家發展改革委關于發布項目申請報告通用文本的通知》(發改投資【20071169號),項目申請報告的主要內容包括:申報單位及項目概況;發展規劃、產業政策和行業準入分析;資源開發及綜合利用分析;節能方案分析;建設用地、征地拆遷及移民安置分析;環境和生態影響分析;經濟影響分析;社會影響分析。對于專項或專題的項目申請報告,還需根據專項或專題要求,結合項目的實際情況,進行適當調整。

      3.         編制角度的區別

      可行性研究報告主要從企業(投資者)的角度出發,研究項目在市場、技術、安全環保、經濟等方面的可行性,因而需要就項目的各個方面進行深入細致的調查研究,并提出明確的方案;而項目申請報告則主要從宏觀的角度,向政府部門說明項目對社會、經濟、資源、環境等方面的影響和貢獻,對有關市場、技術、經濟等方面的方案,作簡要的介紹和說明即可。

      4.         受國家法規約束程度的區別

      項目申請報告的編制具有強制性,根據國家《企業投資核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《境外投資項目核準暫行辦法》等國家法規的規定,需要由國家或地方政府核準的項目,必須編報項目申請報告。而且,項目申請報告受國家和各級政府部門的法規的制約,必須反映國家和地方政府的政策和對投資的引導及約束,其內容和深度必須滿足政府核準的要求。

      可行性研究報告的編制雖然也要執行國家和地方的法規及產業政策,但其側重點不同,其更多地體現了投資者的要求和利益。除了國家、集體投資、出資或一些特別的項目(如涉及危險化學品的項目),可行性研究報告不是企業決策的法定文件,其強制性程度較低??尚行匝芯繄蟾娴膬热萆疃纫话銏绦行袠I的規定,也可按照投資者的要求進行編制。

      5.         時序上的區別

      一般來說,項目申請報告是在可行性研究的基礎上編制的獨立文件,需要在申請政府核準項目時提供。二者在時序上有先后的區別。

      6.         對編制單位要求的區別

      由于項目申請報告具有較強的政策性,不是站在項目建設單位的角度,而是側重從社會和公共利益的角度考慮,一般不宜由投資者自行編制,應委托有工程咨詢資質的咨詢機構編制。


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